2017招标师采购实务通关要点：工程风险管理要求

    工程安全、环境管理及工程风险管理要求

    工程安全和环境管理是工程建设管理的一项重要内容。政府和社会公众对工程的安全阳环境管理高度关注。一旦发生安全事故或环境破坏的事件，将给招标人带来巨大的压力阳损失。所以招标人在整个工程设计和实施过程中必须高度重视工程安全及环境管理，在召标文件中充分体现安全和环境管理的目标及措施。

    1)安全、环境管理机构及人员设置。建立工程安全、环境管理的执行机构，并对相关人员数量、资格及责任提出相应要求。

    2)安全、环境管理规程。对于大型、复杂，并且安全系数及环保要求较高的工程，招标人需要编制一套项目专用的安全操作和环境管理规程作为招标文件的附件;大部分工呈只需在合同条款中提出安全操作和环境保护的目标、措施要求及注意事项，或者直接引用国家、行业主管部门的安全生产和环境管理法规、规程。

    3)安全生产和环境管理费用。安全生产和环境管理需要消耗一定的人力、财力和物力资源。安全生产或环境管理费用由两项内容构成：一项是专职安全和环保人员的费用，另一项是采取的安全、环境管理措施费用。

    4)安全和环境管理事故的处罚措施。招标合同条款必须设置安全生产和环境管理事故的处罚措施，以促进和保证安全生产、环境管理制度的有效执行。

    工程风险是指工程建设过程中可以预期的结果与实际结果的差异而可能造成的损失。工程，特别是大型建设工程规模庞大，投资和建设王期长达数年至数十年，投资回收期长达几十年。有许多工程甚至跨地区、流域和行业领域。工程投资建设全过程受社会、经济、文化、交通、气候、生态环境等外部众多复杂、多变因素的直接制约和影响。因此，工程存在着一系列风险，包括项目决策风险、投资融资风险、征用土地和移民风险、勘察设计风险、施工风险、质量安全风险、国家政策风险、社会环境与资源风险、经济和市场风险以及自然灾害等不可抗力风险。这些风险有些可以预见，有些是不可预见的。特别是自然风险及受社会政治和经济影响的风险，是随机变化和难以控制的。如何预测、控制和转移风险，是工程风险管理的重要任务。

    工程风险按潜在损失形态分类，可分为工程财产损失险、人身意外伤害险和第三者责任风险等;工程风险如按损失承担主体分类，叉可分为发包人风险、承包人风险和其他责任人风险等。招标人应分析工程的各种风险特征，设定严密的合同条款实现风险管理。招标文件中有很多条款的设定与风险处理方式有关。例如，划分发包人与承包人的责任及风险的条款，设置保险条款转移一部分风险，设置法规政策调整条款分担法规政策改变所引起的价格风险，设置工程变更和市场价格波动条款合理分担技术和市场风险等。