第二节 现代安全生产管理理论
了解安全生产管理的发展历史
熟悉安全生产管理原理与原则
熟悉事故致因理论
运用因果连锁理论、系统安全理论等事故致因理论和方法，辨识和分析生产经营过程中造成事故的原因、存在的隐患和问题，根据事故预防的基本原则，制定相应的事故预防措施。
一、安全生产管理发展历史
安全生产管理随着安全科学技术和管理科学的发展而发展。
国内安全管理的发展
我国安全管理的起步是建国以后的事，不同的历史时期，体现了不同的管理体系。
50~60年代，建立了劳动保护管理体系;
70年代，在劳动保护管理体系下，强调了事故管理系统;
80年代，出现了职业安全卫生管理和安全生产管理的概念;
90年代，现代安全科学管理的理论和方法体系逐步发展和完善。
进入21世纪，提出企业安全生产管理是风险管理，内容包括危险源辨识 、风险评价、危险预警与监测管理、事故预防与风险控制管理及应急管理等。
二、安全生产管理原理和原则
安全生产管理原理：从生产管理的共性出发，对生产管理中安全工作的实质内容进行科学分析、综合、抽象与概括所得出的安全生产管理规律。
安全生产管理原则：在安全生产管理原理的基础上，指导安全生产活动的通用原则。
原理和原则的内涵是一致的，一般来说原理更基本，更具普遍意义;原则更具体，对行动更有指导性。
(一)系统原理
1.含义：指运用系统的观点、理论和方法对管理活动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标，即从系统论的角度来认识和处理管理中出现的问题。
系统原理是现代管理科学中的一个最基本的原理。
2.运用系统原理的原则
(1)动态相关性原则
(2)整分合原则
(3)反馈原则
(4)封闭原则
1)动态相关性原则
含义：构成管理系统的各个要素是运动和发展的，而且是相互关联的，它们之间相互联系又相互制约。
对安全管理来说，动态相关性原则的应用可以从两个方面考虑：
(1)企业内部各要素处于动态之中并且相互影响和制约，使得事故有发生的可能。系统要素的动态相关性是事故发生的根本原因。
(2)必须掌握与安全有关的所有对象要素之间的动态相关特征，充分利用相关因素的作用。例如：掌握人与设备之间、人与作业环境之间、人与人之间、资金与设施设备改造之间、安全信息与使用者之间等的动态相关性，是实现有效安全管理的前提。
2)整分合原则
含义：现代高效率的管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上进行有效的综合，这就是整分合原则。 (纵向到底、横向到边;“四全管理”;齐抓共管责任制等)、
整分合原则在安全管理中的意义：
(1)整，就是企业领导在制定整体目标、进行宏观决策时，必须把安全纳入，作为整体规划的一项重要内容加以考虑;
(2)分，就是安全管理必须做到明确分工，层层落实，要建立健全安全组织体系和安全生产责任制度，使每个人员都明确目标和责任;
(3)合，就是要强化安全管理部门的职能，树立其权威，以保证强有力的协调控制，实现有效综合。
3)反馈原则
含义：成功的高效的管理，离不开灵敏、准确、迅速的反馈。(安全检查与隐患整改)
反馈是控制论和系统论的基本概念之一，它是指被控制过程对控制机构的反作用。
反馈大量存在于各种系统之中，也是管理中的一种普遍现象，是管理系统达到预期目标的主要条件。
4)封闭原则
含义：在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动，这就是封闭原则。(PDCA循环管理方法：计划→实施→检查→处理)
该原则的基本精神是企业系统内各种管理机构之间，各种管理制度、方法之间，必须具有相互制约的关系，管理才能有效。
在应用封闭原则时，须做到以下三点：
第一，建立健全各种机构并使之各司其职，相互制约。企业的机构从职能上可以分为决策指挥中心、执行机构、监督机构和反馈机构。
第二，完善企业各项管理制度。企业要完善安全管理的各项规章制度，建立各种岗位的安全生产责任制，特别要按照封闭原则，针对决策指挥、执行、监督、反馈等各环节制定规章制度，构成一个封闭的法规网。
第三，把握封闭的相对性。从空间上看，封闭系统不是孤立系统，它与环境之间存在着输入输出的关系，有着物质、能量、资金、人员、信息等的交换;从时间上看，事物是不断发展的，依靠预测作出的决策不可能完全符合未来的发展，因此必须根据事物发展的客观需要，不断以新的封闭代替旧的封闭，以求得动态的发展。
(二)人本原理
1、人本原理的含义
(1)含义：就是在企业管理活动中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。有两层含义：
1)一切管理活动均是以人为本展开的。人既是管理的主体(管理者)，又是管理的客体(被管理者)，每个人都处在一定的管理层次上，离开人，就无所谓管理。人是管理活动的主要对象和重要资源。
(二)人本原理
2)在管理活动中，资金、物质、时间、信息等和管理系统的诸环节(组织机构、规章制度等)，作为管理对象的诸要素都是需要人去掌管、运作、推动和实施的。
搞好企业安全管理，避免工伤事故与职业病的发生，充分保护企业职工的安全与健康，是人本原理的直接体现。
2、运用人本原理的原则
(1)动力原则
含义：推动管理活动的基本力量是人，管理必须有能够激发人的工作能力的动力。
①物质动力，即以适当的物质利益刺激人的行为动机，达到激发人的积极性的目的。
②精神动力，即运用理想、信念、鼓励等精神力量刺激人的行为动机，达到激发人的积极性的目的。
③信息动力，即通过信息的获取与交流产生奋起直追或领先他人的行为动机，达到激发人的积极性的目的。
(2)能级原则
能级的物理学概念：指的是原子中的电子分别具有一定的能量，并按能量大小分布在相应的轨道上绕原子核运转。这些轨道所对应的能量数值是不连续并按大小分级排列的，称为“能级”。
现代管理学中的能级概念：组织中的单位和个人都具有一定的能量，并且可按能量大小的顺序排列，即形成现代管理中的能级。
能级原则：在管理系统中建立一套合理的能级，即根据各单位和个人能量的大小安排其地位和任务，做到才职相称，才能发挥不同能级的能量，保证结构的稳定性和管理的有效性。
核心：量才使用、人尽其才
能级原则(合理顶角的管理三角形)
(3)激励原则
含义：利用某种外部诱因的刺激调动人的积极性和创造性，以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥出积极性、主动性和创造性。(避免过度刺激)
内在动力：企业员工自身的奋斗精神;
外在压力：外部施加于员工的某种力量，如加薪、降级、表扬、批评、信息等;
工作吸引力：那些能够使人产生兴趣和爱好的某种力量。
(三)预防原理
1、含义：安全管理工作应当以预防为主，即通过有效的管理和技术手段，防止人的不安全行为和物的不安全状态出现，从而使事故发生的概率降到最低。
2、原则
1)偶然损失原则
2)因果关系原则
3)3E原则
4)本质安全化原则
1)偶然损失原则
含义：事故所产生的后果(人员伤亡、健康损害、物质损失等)，以及后果的大小如何，都是随机的，是难以预测的。反复发生的同类事故，并不一定产生相同的后果。
以爆炸事故为例，爆炸时伤亡人数，伤亡部位与程度，被破坏的设备种类、程度，爆炸后有无并发火灾等都是由偶然性决定的，一概无法预测。
无论事故是否造成了损失，为了防止事故损失的发生，惟一的办法是防止事故再次发生。这个原则强调，在安全管理实践中，一定要重视各类事故，包括未遂事故，只有连未遂事故都控制住，才能真正防止事故损失的发生。
2)因果关系原则
事故是许多因素互为因果连续发生的最终结果。只要诱发原因存在，早晚必然发生事故。
从事故的因果关系中认识必然性，发现事故发生的规律性，砍断事故因素的环链，变不安全条件为安全条件，把事故消灭在早期起因阶段。
